Nuevo Marco para Plataformas como Booking: Límite de Comisión del 17% para Hoteles en la Agenda

Una propuesta integral que podría redefinir las condiciones de trabajo de los hoteles en Turquía con plataformas digitales extranjeras como Booking.com, Airbnb y plataformas similares está en la agenda de la Gran Asamblea Nacional de Turquía.

La Propuesta de Ley de Plataformas Digitales de Alojamiento Extranjeras fue presentada a la Presidencia de la Asamblea el 10 de agosto de 2026, con las firmas de los diputados del Partido AK. La propuesta, numerada 2/3803, se encuentra actualmente en la Comisión de Obras Públicas, Transporte y Turismo desde el 20 de agosto; la Comisión de Medios Digitales y la Comisión de Industria, Comercio, Energía, Recursos Naturales, Información y Tecnología están en una posición de comisión secundaria. Por lo tanto, la regulación aún no ha entrado en vigor.

Una de las disposiciones más notables de la propuesta para las empresas hoteleras es la limitación sobre el monto total que las plataformas digitales de alojamiento extranjeras pueden cobrar por ventas.

Según el borrador, el monto total recibido por la plataforma, independientemente del nombre bajo el cual se cobre, incluyendo comisión, servicio y mediación, no puede exceder el 17% del precio de venta sin IVA. Si se supera este límite, se prevé una multa administrativa de hasta 10 veces el monto cobrado injustamente. Las violaciones repetidas pueden llevar a la cancelación del permiso.

Requisito de Permiso y Representante en Turquía

La propuesta no solo regula las comisiones.

Se prevé que las plataformas digitales de alojamiento extranjeras deben obtener un permiso válido por dos años del Ministerio de Cultura y Turismo para operar en Turquía. La tarifa inicial para el permiso se ha fijado en 5 millones de TL; se anticipa que esta cantidad se incrementará anualmente de acuerdo con la tasa de revalorización y puede ser modificada dentro de ciertos límites por el Presidente.

Las plataformas también necesitarán nombrar un representante autorizado en Turquía. Si el representante es una persona natural, debe ser ciudadano turco y residir en Turquía; si se elige una entidad legal, al menos uno de los representantes autorizados de la empresa debe cumplir con estas condiciones.

Condiciones como ser responsable del impuesto sobre servicios digitales, no tener deudas fiscales y tener una dirección de contacto adecuada para notificaciones en Turquía también se incluyen en la propuesta.

Los Hoteles Pueden Cambiar Sus Precios en Otros Canales

Otra sección de la propuesta que es tan importante como el límite mínimo de comisión para los operadores hoteleros son las disposiciones que limitan la interferencia de las plataformas en las relaciones comerciales.

Según el texto, las plataformas extranjeras no pueden impedir que las empresas de alojamiento vendan habitaciones o hagan publicidad a los mismos o diferentes precios en otros canales. Además, no pueden utilizar disposiciones contractuales que obliguen a los hoteles a realizar cambios de precios unilaterales o campañas.

Esta regulación podría ser significativa para que los hoteles desarrollen diferentes estrategias de venta a través de su propio sitio web, centro de llamadas, agencia de viajes o OTAs alternativas.

Sin embargo, el impacto real del límite de comisión y la libertad de precios en las empresas dependerá de las regulaciones de implementación que se preparen si la propuesta se convierte en ley y de cómo las plataformas cambiarán sus modelos comerciales.

Solo Se Podrán Vender Instalaciones Documentadas

La propuesta también impone nuevas responsabilidades a las plataformas en la lucha contra las operaciones no registradas.

Se prevé que las plataformas digitales extranjeras deben verificar los números de documento del Ministerio de las instalaciones de alojamiento y propiedades de alquiler turístico que comercializan y mostrar estos números durante las ventas o promociones. Esto tiene como objetivo dificultar la comercialización de instalaciones no documentadas a través de canales digitales internacionales.

También se espera que las plataformas paguen una cuota turística del 0.075% a la Agencia de Promoción y Desarrollo del Turismo de Turquía. El cálculo se basará en la base del impuesto sobre servicios digitales.

Mehmet İşler: Debería Incluirse en el Sistema en Lugar de Ser Prohibido

Mehmet İşler, presidente de ETİK y vicepresidente de TÜROFED, declaró que apoyan la regulación siempre que algunos artículos de la propuesta se desarrollen de acuerdo con las opiniones del sector. El enfoque fundamental de İşler es incluir a las OTA extranjeras en el sistema financiero y legal de Turquía en lugar de mantenerlas alejadas del mercado.

İşler evalúa positivamente el límite de comisión del 17% para los hoteles. Argumenta que las empresas de alojamiento asumen costos de personal, energía, renovación y otros gastos operativos, y que las altas comisiones de ventas en línea crean una presión adicional sobre la rentabilidad.

Sin embargo, la segunda parte de su declaración no se trata solo de restringir las plataformas extranjeras. İşler enfatiza que TÜRSAB y las agencias de viajes también necesitan fortalecer sus capacidades en tecnología, datos, inteligencia artificial, ventas en línea y marketing global.

¿Qué Podría Cambiar para los Hoteles?

Si la propuesta se convierte en ley en su forma actual, tres áreas destacarán para las empresas de alojamiento.

La primera es costo de distribución. El límite del 17% podría reducir la presión de costos para las empresas que actualmente pagan comisiones totales más altas.

La segunda es libertad de canal. Preservar el derecho de los hoteles a implementar diferentes precios y campañas en sus propios sitios web u otras plataformas puede aumentar la importancia de las estrategias de reservas directas.

La tercera es competencia de instalaciones registradas. La obligación de que las plataformas verifiquen los números de documento podría crear un nuevo mecanismo de control en la competencia entre instalaciones licenciadas y documentadas y la oferta de alojamiento no registrada.

Por otro lado, es imposible predecir cómo el límite de comisión del 17% se reflejará en otras tarifas de servicio, modelos publicitarios o paquetes de visibilidad basándose únicamente en el texto de la propuesta. Por lo tanto, no sería correcto finalizar su impacto económico antes de que comience la implementación.

Opinión de Stafflink

Según Stafflink, el aspecto más importante de la propuesta para el sector es más amplio que si Booking.com regresará a Turquía.

La verdadera pregunta es cuánto control tendrán los hoteles sobre sus canales de distribución digital.

Acceder a OTAs internacionales proporciona visibilidad y atrae clientes extranjeros para un hotel; sin embargo, a medida que aumentan los costos de distribución, cada reserva adicional no necesariamente genera el mismo nivel de beneficio. Por lo tanto, el límite de comisión del 17% por sí solo no es una solución. Las empresas deben monitorear sus tasas de conversión del sitio web, costos de reservas directas, comisiones de OTA e ingresos netos por canal en conjunto.

Si la regulación se convierte en ley, las empresas ganadoras no solo serán aquellas que paguen comisiones más bajas; los hoteles que puedan establecer una estrategia de distribución equilibrada al eliminar a las OTA como el único canal de ventas también podrían beneficiarse.